|
Pojmove možete i pretraživati. |
|
|
|
| Svi |
| Ima 32 upis/a u riječnik. |
| Stranica: 1 |
| Akti vlade |
Vlada Federacije, u ostvarivanju svojih ovlašćenja
utvrđenih Ustavom Federacije, donosi uredbe sa zakonskom snagom,
uredbe, odluke, rješenja i zaključke.
Uredbom se uređuju
najvažnija pitanja iz nadležnosti Vlade Federacije, bliže uređuju
odnosi za sprovođenje zakona, osnivaju stručne i druge službe Vlade i
utvrđuju načela za unutrašnje ustrojstvo federalnih organa državne
uprave.
Odlukom se uređuju pojedina pitanja ili propisuju mjere Vlade, daje
saglasnost ili potvrđuju akti drugih organa ili organizacija, te
odlučuje o drugim pitanjima o kojima se ne odlučuje uredbom.
Rješenjem se odlučuje o imenovanjima i razrješenjima, kao i o drugim pojedinačnim pitanjima iz nadležnosti Vlade.
Zaključkom se utvrđuju stavovi o pitanjima od značaja za provođenje
utvrđene politike, uređuju unutrašnji odnosi u Vladi i određuju zadaci
federalnim organima državne uprave i službama Vlade.
|
| | |
| Amandman |
Popravak, dodatak nekom zakonu, prijedlog za njegovu izmjenu i dopunu.
U Parlamentu Federacije BiH amandmane imaju pravo davati svi poslanici i ovlašteni predlagači zakona.
Podnosi se u pisanoj formi sa obrazloženjem, a ako sadrži odredbe o
finansijskim obavezama, predlagač je dužan ukazati na izvore sredstava.
Predlagač zakona amandmane može podnositi do kraja pretresa, a ostali 8
(osam) dana prije dana održavanja sjednice na kojoj se pretresa. Vlada
može podnositi amandmane do završetka pretresa i na prijedloge zakona
kojima nije predlagač. O amandmanima se izjašnjava predlagač zakona, a
Vlada i kada nije predlagač. Prihvaćeni amandman postaje sastavni dio
prijedloga zakona. Amandman se usvaja većinom glasova prisutnih.
|
| | |
| Autentično tumačenje |
Tumačenje norme koje vrši njen zakonodavac.
Opći akt
kojim se utvrđuje istinitost, vjerodostojnost, izvornost i pravilan
smisao nedovoljno jasne odredbe zakona ili drugog akta. Primjenjuje se
i važi od dana primjene zakona ili drugog akta. Inicijativu mogu
podnijeti ovlašteni predlagači zakona, Ustavni sud Federacije BiH,
Vrhovni sud FBiH, ombudsmeni, Sud za ljudska prava, federalni tužilac i
pravobranilac, građani, preduzeća i druge pravne osobe. Inicijativa se
podnosi domovima Parlamenta, a zakonodavno pravna komisija, nakon
pribavljenih mišljenja Vlade i nadležnih radnih tijela, ocjenjuje
osnovanost i u tom slučaju utvrđuje tekst tumačenja, o čemu izvještava
dom. Postupak za utvrđivanje autentičnog tumačenja isti je kao i za
zakon.
|
| | |
| Budžet |
Plan prihoda i rashoda za određeni vremenski period. U pravnoj teoriji nema jedinstvenog stava da li je to zakon ili ne. Budžet je jedan od značajnijih instrumenata preraspođele nacionalnog dohotka. Može se koristiti kao instrument finansijske i ekonomske politike ali i za ostvarivanje neke druge politike (socijalne, zdravstvene, razvojne..). Osnovni principi: javnost, ravnoteža (izbjegavanje suficita ili deficita), specifikacija (prihodi se prikazuju po izvorima a rashodi prema korisnicima), jedinstvo (u jednom dokumentu), potpunost, tačnost i prethodno odobravanje (nema prikupljanja i trošenja bez odluke Parlamenta o usvajanju budžeta ili odluke o privremenom finansiranju). Prema Ustavu Federacije BiH predsjednik Federacije BiH raspušta oba doma Parlamenta ako oni ne uspiju donijeti budžet prije početka budžetske godine.
|
| | |
| Hitni postupak |
Procedura donošenja zakona kada se zaključi da bi donošenje u redovnoj
proceduri prouzrokovalo štete za Federaciju. U Parlamentu se o tome
izjašnjava kao o prethodnom pitanju, prije utvrđivanja dnevnog reda. U
hitnom postupku amandmani se mogu podnositi do zaključenja pretresa.
|
| | |
| Inicijativa |
Inicijativu za donošenje zakona mogu pokretati skupštine kantona,
gradska i općinska vijeća, građani, preduzeća i druge pravne osobe.
Mišljenje o inicijativi daju Vlada i radna tijela Parlamenta. Ako se
inicijativa prihvati, zaključkom se određuje način i nosioci pripreme
nacrta zakona.
|
| | |
| Interpelacija |
Upit upravljen u parlamentu na ministra, obično u vezi sa nekim
događajem ili procesom. Njom se pokreću određena pitanja i traži
rješavanje. Ako se prihvati, vlada je dužna postupiti po njoj.
Interpelacijom se može od vlade tražiti pripremanje zakonskog projekta
ili druge odluke u cilju preduzimanja mjera radi saniranja stanja na
koje se ukazuje.
|
| | |
| Izbornost Parlamenta |
Označava da su ovlaštenja njegovih članova izvedena iz volje građana
izražene na općim i neposrednim izborima. Kod dvodomnog parlamenta,
kakav je Parlament Federacije BiH, opći i neposredni izbori su
predviđeni samo za jedan dom (Predstavnički dom Parlamenta Federacije
BiH), a u drugom domu (Dom naroda Parlamenta FBiH) birani su delegati
iz skupština kantona. Izborom i imenovanjem članova parlamenta
unaprijed je utvrđeno vrijeme trajanja mandata.
|
| | |
| Javna rasprava |
Procedura pribavljanja mišljenja građana, zainteresiranih organa,
naučnih i stručnih institucija o nacrtu zakona ili drugih pitanja
posebno značajnih za Federaciju BiH. Inicijativu mogu podnijeti
ovlašteni predlagači zakona ili klubovi poslanika. Zaključkom o
provođenju javne rasprave određuje se način objavljivanja nacrta
zakona, radno tijelo koje će organizirati i voditi javnu raspravu,
potrebna finansijska sredstva i izvori, rok, te način prikupljanja i
sređivanja mišljenja i prijedloga. Izvještaj o provedenoj javnoj
raspravi dostavlja se predlagaču akta i poslanicima. Predlagač je dužan
objasniti razloge neprihvatanja prijedloga i mišljenja iz rasprave.
|
| | |
| Javnost |
Pravo građana da budu obaviješteni o radu Vlade. Rad Vlade Federacije
BiH je, u skladu sa zakonom, javan, kao i svi akti koje Vlada FBiH
donese. Javnost može biti isključena samo u vrlo rijetkim prilikama,
kada je zakonom određen neki stepen tajnosti. Akreditovani novinari,
pod istim uslovima, imaju pristup svim dokumentima koji se razmatraju,
a preko Ureda za nformiranje obezbijeđena im je i stručna pomoć.
|
| | |
| Koalicija |
Pisani ili usmeni sporazum dvije ili više partija o saradnji,
jedinstvenom nastupu i glasanju.Može nastati prije novog saziva
parlamenta ili nakon toga. U aktuelnom parlamentarnom životu BiH i FBiH
postoji specifičan oblik koaliranja u domovima naroda. Naime, da bi bio
donesen neki zakon, nužan je konsenzus većine delegata konstitutivnih
naroda u tim domovima. To je rezultat ustavom utvrđenog načina
donošenja odluka, pa se može nazvati i nužno parlamentarno partnerstvo.
|
| | |
| Nacrt Zakona |
Pravni akt koji je tako izrađen da se u njemu, u obliku pravnih
odredbi, formulišu rješenja koja se predlažu. Pojedine odredbe mogu se
dati u jednoj ili više varijanti. Treba da sadrži: ustavni osnov,
obrazloženje razloga zbog kojih ga treba donijeti, načela na kojima se
zasniva, finansijska sredstva potrebna za primjenu i njihove izvore,
objašnjenje pravnih rješenja, mišljenje nadležnih organa kojima se, u
skladu sa zakonom, dostavljaju svi akti na mišljenje (Federalno
ministarstvo pravde, Ured za zakonodavstvo Vlade FBiH, Federalno
ministarstvo finansija), uz naznaku da su primjedbe ovih orgna
prihvaćene ili izjašnjenje zašto pojedine sugestije nisu prihvaćene.
Ako predlagač nije Vlada, dostavlja joj se radi davanja mišljenja. Na
sjednicama Parlamenta može se pretresati nakon isteka roka od 20 dana
od dana dostavljanja poslanicima. Pretres je u pravilu jedinstven a
može se obaviti i u dva dijela, kao opći i pretres u pojedinostima.
Nacrt zakona se prihvata zaključkom da može poslužiti kao dobra osnova
za izradu prijedloga a predlagač je dužan primjedbe i stavove iz
rasprave uzeti u obzir pri izradi prijedloga.
|
| | |
| Nepovjerenje Vladi |
Najmanje 20 poslanika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH
može pokrenuti prijedlog za izglašavanje nepovjerenja Vladi. O
prijedlogu Vlada izvještava poslanike u roku od 30 dana. Prijedlog za
izglasavanje nepovjerenja Vladi stavlja se u dnevni red prve sjednice
Doma koja se održava poslije dostavljanja vladinog izvještaja ili, ako
Vlada ne dostavi izvještaj, po isteku roka od 30 dana. Prijedlog se
može odbiti, može se donijeti zaključak kojim se Vlada obavezuje na
određene aktivnosti ili prihvatiti donošenjem odluke o izglasavanju
nepovjerenja Vladi. Za donošenje zaključka ili odluke potrebna je
većina ukupnog broja poslanika. O zaključku ili odluci obavještavaju se
Predsjednik i Potpredsjednik Federacije BiH i Predsjedavajući Doma
naroda Parlamenta Federacije BiH.
|
| | |
| Odluka | Naziv za razne vrste pravnih akata.
|
| | |
| Opstrukcija |
Sredstvo parlamentarne borbe opozicije koje se sastoji u ometanju rada
parlamenta na najraznovrsnije načine. Najčešće je obliku neučestvovanja
opozicije u radu parlamenta, ometanje rada suviše dugim govorima kako
se ne bi pristupilo odlučivanju, podnošenjem prijedloga koji odugovlače
postupak i sl.
|
| | |
| Opći interes |
Iznošenje mišljenja poslanika o tome da li je potrebno donositi zakon,
o načelima na kojima treba da se zasniva zakon, te da li se ta načela
dosljedno sprovode u prijedlogu, kao i o potrebnim finansijskim
sredstvima i njihovim izvorima. Do završetka pretresa predlagač može
zatražiti odlaganje pretresa, a Vlada može predložiti odlaganje i kad
nije predlagač. O ovome se odlučuje odmah.
|
| | |
| Organi uprave |
Poslove uprave iz okvira nadležnosti Federacije, odnosno nadležnosti
kantona, obavljaju organi uprave Federacije, odnosno organi uprave
kantona, a poslove uprave i samouprave iz nadležnosti grada odnosno
općine, vrši gradonačelnik, odnosno općinski načelnik, putem gradskih,
odnosno općinskih službi za upravu.
Organe uprave
osniva organ zakonodavne vlasti na prijedlog vlade, a gradske, odnosno
općinske službe, gradsko, odnosno općinsko vijeće na prijedlog
gradonačelnika, odnosno općinskog načelnika.
Rad organa uprave je javan. Federalni organi uprave su federalna ministarstva i federalne uprave.
|
| | |
| Ovlašteni predlagač |
Nacrte i prijedloge zakona mogu podnositi: Premijer, koji je nadležan
za predlaganje i davanje preporuka iz oblasti zakonodavstva, svaki
poslanik, klubovi poslanika i radna tijela Parlamenta.
|
| | |
| Parlamentarna procedura |
Procedure donošenja odluka, utvrđena Ustavom Federacije BiH, kojima se
osigurava legitimitet funkcioniranja Parlamenta. Povreda utvrđenih
procedura uzrokuje nelegalnost odluka. Izmjene ustavom utvrđenih
procedura u drugačijem obliku ili suprotno utvrđenom obliku takođe
proizvodi neustavne i nelegalne parlamentarne odluke.
|
| | |
| Prednacrt |
Akt neformalno-pravne faze zakonodavnog postupka u kojoj se prvi put
formuliše tekst zakona. Rade ga, po pravilu, osposobljene stručne
službe (upravni organi), stručnjaci za određenu granu prava ili lica
koja su ovladala tehnikom izrade normativnih akata. U metodu rada Vlade
FBiH to je obavezan oblik obrađenog pravnog problema koji se priprema
za Parlament Federacije BiH, a koji se na sjednici Vlade razmatra radi
utvrđivanja nacrta.
|
| | |
| Prečišćeni tekst zakona |
Kada je u vezi sa nekim zakonom ili drugim aktom donijeto više izmjena
i dopuna koje ga zbog toga čine nepreglednim, pa time i težim za
korištenje, pristupa se donošenju prečišćenog teksta. Prečišćeni tekst
zakona ili drugog akta sadrži samo integralni tekst zakona ili akta
čiji se prečišćeni tekst utvrđuje.
Prečišćeni tekst
zakona ili drugog akta iz nadležnosti Parlamenta Federacije BiH smatra
se donesenim kada ga u istovjetnom tekstu usvoje zakonodavno-pravna
komisija Zastupničkog doma i mjerodavno tijelo Doma naroda.
Prečišćeni tekst akta primjenjuje se od dana kada je objavljen u "Službenim novinama Federacije BiH".
|
| | |
| Prethodni postupak |
Rasprava o potrebi donošenja nekog zakona, osnovnim pitanjima koja
treba urediti i o načelima na kojima treba zakon urediti, na osnovu
teza koje predlagač može podnijeti. Parlament zaključkom utvrđuje
potrebu donošenja i obavezuje predlagača da pripremi nacrt zakona.
|
| | |
| Prijedlog zakona |
Tekst zakona koji se podnosi u obliku u kom se zakon donosi. Pored
obrazloženja iz nacrta zakona, sadrži i pitanja koja se rješavaju
zakonom, objašnjenje važnih pravnih rješenja, izmjene i dopune koje su
izvršene u odnosu na nacrt, objašnjenje neprihvatanja primjedbi i
prijedloga. U parlamentarnu proceduru se može pustiti nakon isteka roka
od 20 dana od dana dostavljanja poslanicima. Podnosilac prijedloga
zakona može do okončanja pretresa zatražiti odlaganje, a Vlada
odlaganje može zatražiti i ako nije predlagač. Izmjene u prijedlogu
zakona vrše se podnošenjem amandmana.
|
| | |
| Rebalans budžeta |
Ponovno uspostavljanje budžetske ravnoteže. Obavezan postupak u
situaciji kada se ocijeni da prihodi ili rashodi odstupaju od
predviđanja utvrđenih u budžetu što uzrokuje neostvarivanje jednog od
najznačajnijih budžetskih principa - uravnoteženosti. Uzrok mogu biti
nepredviđeni ili nerealno predviđeni rashodi, neblagovremena ili loše
procijenjena naplata prihoda, kao i ekonomske ili prirodne nepogode.
Rebalans budžeta donosi se po istoj proceduri kao i budžet i time se
prvobitni budžet stavlja van snage.
|
| | |
| Skraćeni postupak |
Procedura donošenja zakona u situaciji kada nije u pitanju složen i
obiman zakon pa se umjesto nacrta podnosi prijedlog zakona i predlaže
da se pretres vrši skraćeno. Rok za podnošenje zakona u takvoj
proceduri ne može biti kraći od 20 dana od dana određenog za održavanje
sjednice parlamentarnog doma na kojem će se pretresati prijedlog
zakona. Neprihvatanje pretresa po skraćenom postupku prijedlog zakona
prebacuje u proceduru nacrta zakona. U Vladi se na ovu odredbu može
pozvati jedna trećina ministara, osim Premijera i Zamjenika premijera.
Ustavni sud Federacije BiH može, u hitnoj proceduri, odlučiti
drugačije, ako to zatraže Premijer ili Zamjenik premijera. U Vladi
Federacije pozivanje na vitalni nacionalni interes moguće je u
slučajevima:
1. Davanje mišljenja o tome da li
Predsjednik ili Potpredsjednik Federacije BiH trajno nije u mogućnosti
izvršavati svoje ustavne dužnosti koje proizilaze iz njegovog položaja,
a s ciljem vršenja novog izbora Predsjednika ili Potpredsjednika
Federacije da bi se popunilo mjesto do kraja započetog mandata (član
IV.B.3.(2) Ustava FBiH);
2. Donošenje uredbi sa zakonskom snagom u slučaju opasnosti po zemlju
kad Parlament Federacije nije u mogućnosti to učiniti (član IV.B.9.
Ustava FBiH) i
3. Predlaganja amandmana na Ustav Federacije BiH (član VIII Ustava FBiH).
Odluke u navedena tri slučaja donose se konsenzusom.
|
| | |
| Smjena ministra |
Na prijedlog Premijera, ministra smjenjuje Predsjednik Federacije BiH.
|
| | |
| Smjena Premijera | Ustavom FBiH nije predviđena smjena Premijera. Može se smijeniti Vlada
odlukom Predsjednika FBiH, uz saglasnost Potpredsjednika FBiH.
|
| | |
| Upravne organizacije |
Upravne organizacije su upravne ustanove u okviru državne (federalne)
uprave koje, pored stručnih, obavljaju i upravne poslove. Takve upravne
organizacije najčešće mogu nositi nazive: zavodi, direkcije, komisije,
agencije, instituti i sl. Upravne organizacije se naučnim metodima bave
proučavanjem, istraživanjem i obrađivanjem pitanja za potrebe drugih
organa, ali im se može povjeriti i vršenje određenih upravnih poslova.
Upravne ustanove mogu se osnovati kao samostalne federalne ustanove
(npr. Federalni zavod za statistiku) i kao federalne ustanove u sastavu
Federalnog ministarstva (npr. Zavod za javnu upravu u sastavu
Federalnog ministarstva pravde).
|
| | |
| Upravni poslovi |
Organi uprave, iz okvira svoje nadležnosti, vrše naročito slijedeće poslove:
1) provode utvrđenu politiku i izvršavaju zakone i druge propise;
2) obavljaju upravni nadzor nad provedbom zakona i drugih propisa;
3) donose propise za provedbu zakona i drugih propisa;
4) predlažu i daju preporuke iz oblasti zakonodavstva;
5) odgovaraju na pitanja organa zakonodavne vlasti;
6) obavljaju druge upravne i stručne poslove određene zakonom i drugim propisima.
|
| | |
| Uredba |
Najviši opći pravni akt nakon zakona koji donosi Vlada.
|
| | |
| Uredba sa zakonskom snagom |
Opći pravni akt koji je Vlada FBiH ovlaštena donositi u slučaju
opasnosti za zemlju, kada Parlament FBiH nije u mogućnosti to učiniti.
Detalji su regulisani Ustavom FBiH (član B.3.9).
|
| | |
| Vitalni nacionalni interes |
Ustavna kategorija za zaštitu interesa konstitutivnih naroda u FBiH.
Preciziran je Amandmanima na Ustav FBiH koje je 19.04.2002. godine
proglasio Visoki predstavnik za BiH ("Službene novine Federacije BiH",
broj 16/02).
|
| | |
|